問題詳情：
（15分）歷史上重大改革回眸 材料
清代前期，正一品丈官年薪俸銀180兩，正七品知縣45兩，正九品官員33兩，這些銀兩除養家餬口外，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費用，普通人入不敷出。各級官員在徵收田賦等稅收時，以各種名義額外加徵。這些水外之稅，小部分作為各級衙門的辦公經費，大部分被各級官員據為己有。“大州上縣，每正賦一兩”額外加徵“銀一錢五分，二錢不等”；部分軸線“數倍於正賦”，以致引發民變。雍正帝認為，與其暗取而多徵，不若明定其數；與其營私而中飽，不若責其辦公。他決定改革，明確規定加徵的稅額，統一管理，用於發放以“養廉”為名的津貼。養廉銀的數目，視職位的高低及崗位的重要程度而定。總督每年約二萬兩，州縣每年也有二千兩左右。用作辦公經費與官員薪水補貼。官員的合法收入大幅度提高。
——摘編自黃惠賢等《*俸祿制度史》
（1）根據材料，概括指出清*建立養廉銀製度的原因。（8分）
（2）根據材料並結合所學知識，簡析養廉銀製度的作用。（7分）
【回答】
（15分）
（1）官員薪俸偏低；地方辦公經費不足；各種稅外之稅繁多，官員*現象普遍；百姓稅負沉重，社會矛盾尖銳；*力圖整頓整治。（8分）
（2）提高了官員的合法收入，有助於**；暫時減輕民眾負擔，緩解社會矛盾；未能從根本上解決*問題。（7分）
知識點：古代*的經濟
題型：綜合題
