问题详情：
制度文明是人类发展水平和人类文明的标志之一。阅读下列图片，回答相关问题。
图一 周初形势图 图二 清朝疆域图
（1）读图一，指出当时实行的地方行政制度并简要说明其作用。
（2）读图二，指出当时主要实行的地方行政制度是什么？这一制度创立于何时？
（3）读图二并结合所学知识，指出当时我国*设什么机构管理新疆？新*成立后，**为对新疆地区进行有效管理实行了什么制度？20世纪90年代，我国在*、*设特别行政区进行管理，这是哪一方针的初步实践？
【回答】
（1）分封制；开发了边远地区，加强了统治；
（2）行省制度；元朝；
（3）伊犁将*；民族区域自治；“一国两制”。
知识点：统一多民族国家的巩固和发展
题型：分析说明题
