问题详情：
西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料，回答问题。（15分）
材料一 男人的刮胡子*片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
月收入 | 50 | 80 | 200 |
儿童津贴 | 13．0 | 13．0 | 13．0 |
其他津贴 | 50．1 | 30．1 | 0 |
纳税 | 0 | -7．9 | -43．8 |
国民保险 | -4．5 | -7．2 | -18．0 |
实际收入 | 108．6 | 108．0 | 151．2 |
（资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》）
材料三 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对*在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。（5分）
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。（2分）
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。（5分）
（4）综合上述材料，你认为*在社会福利体系中扮演了哪些角*？（3分）
【回答】
（1）措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系（加强社会保障措施）；兴办公共工程（以工代赈）。（3分）
背景：经济危机；贫困（失业）。（2分）
（2）积极作用：救济低收入者（缩小贫富差距）；保障儿童利益。（2分）
（3）原因：挫伤工作积极*（惩勤助懒）；福利开支大（*不堪重负）；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。（5分）
（4）角*：福利制度的决策者；福利政策的调整者；福利支出的承担者。（3分）
知识点：罗斯福新政和当代资本主义的新变 当代资本主义的新变化
题型：综合题
